专家解读北京自动驾驶指导文件 事故责任认定争议大

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2018-02-13

  “我们这儿,十树九不活。

    为解决当前行政权力运行耗时长、盖章多、中介多、收费多、材料多,审查标准不一等问题,广西开展自治区、市、县、乡四级政府部门的行政权力事项流程优化再造,已有法定办结时限的,一律按50%以上压缩承诺办结时限,没有法定办结时限的,则细化量化承诺办结时限。

  四川全面落实河长制、湖长制,加大沱江、岷江等主要河流和24个严重污染的小流域整治力度。土壤污染防治方面,湖南实施62个土壤污染防治重点项目,开展长株潭耕地修复治理及农作物种植结构调整,加大长株潭城市群生态绿心保护力度。

    八、安徽省滁州市凤阳县大山建材有限责任公司越界开采案。2015年6月至2016年1月期间,凤阳县大山建材有限责任公司在凤阳县官塘镇大刘村大山越界开采建筑用石灰岩矿,共违法采出石灰岩矿石万吨,价值万元。凤阳县国土资源局依法进行了查处,责令该公司退回矿区范围内开采,没收违法所得万元,并处罚款万元,将该案移送公安机关追究刑事责任。

  从《龙须沟》开始,人艺把体验生活定为演出制度并严格遵守。

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  分析人士说,如果获得通过,特朗普政府将决定如何实施这些法案,从而给特朗普及其团队带来与中国讨价还价的空间。报道称,其中一项法案是台湾旅行法,设计用于改善华盛顿与台北之间的所谓官方交流。该法案允许美国政府官员前往台湾,与台湾官员会晤。

    6个样品染色牢度不合格  染色牢度,是《国家纺织产品基本安全技术规范》要求的另一安全性指标,主要考察纺织品是否掉色。

另外,阳光明媚的日子,可以多晒晒衣物被褥。  文/江南都市报全媒体记者金路遥  12月4日,鹰潭市委书记曹淑敏深入贵溪市人民检察院,就监察体制改革试点工作进行调研。她强调,要坚持问题导向,精心操作实施,积极构建党委统一领导、纪委牵头推进、部门各负其责、合力协同攻坚的改革工作格局,确保监察体制改革试点工作善始善终、善作善成。

  创新宏观调控有新思路。宏观调控的主要任务是保持经济总量平衡,促进重大经济结构协调和生产力布局优化,减缓经济周期波动影响,防范区域性、系统性风险,稳定市场预期,实现经济持续健康发展。

  一要提升站位,主动做好贯彻落实十九大精神相关工作;二要最后冲刺,力争赋码颁(换)证工作全国领先;三要充分准备,着手启动2017年法人年度报告公示及抽查工作;四要多方联动,加快构建以“信用”为核心的新型事业单位法人监管体制;五要创新载体,多渠道提供事业单位登记管理信息化服务;六要灵活多样,广泛开展事业单位法人培训;七要厘清思路,持续推进事业单位法人治理结构建设试点;八要摸清情况,探索建立注销登记简易程序;九要强化宣传,充分发挥地方品牌效应;十要激发活力,持续加强事登系统自身建设。  培训班上,成都、绵阳、乐山、宜宾、巴中5市和石棉、旺苍2县分别围绕事业单位事中事后监管、事业单位法定代表人培训、统一社会信用代码赋码颁(换)证及事业单位法人治理结构建设试点等工作作现场交流发言,雅安、延边等9个市(州)、县(市、区)围绕各自工作特色进行了书面交流。座谈讨论期间,参会人员结合各地实际和工作体会进行了热烈交流讨论,畅谈了推进各项重点工作的工作举措和意见建议,省事登局负责同志统一解答了大家提出的共性问题,并结合全国事业单位登记管理研讨培训班精神和工作要求从12个具体方面对2018年度全省事业单位登记管理重点工作任务作了具体安排。  参会人员均表示,培训班围绕当前事业单位登记管理中的重点、难点、亮点,总结经验、集思广益、辅导培训,收获匪浅。培训班结束后一定把会议精神领会好、汇报好、贯彻好、落实好,同心同力,铿锵前行,以永不懈怠的精神状态,切实做好全省事业单位登记管理的各项工作。

    即将卸任的日本驻美大使佐佐江贤一郎现年66岁,2012年9月上任。按日本媒体说法,佐佐江贤一郎为安倍晋三与美国总统唐纳德·特朗普建立良好关系作出了贡献。  特朗普竞选期间,佐佐江贤一郎与特朗普女婿、现任总统高级顾问贾里德·库什纳建立起关系。

    应突出改革“本色”——深化改革、扩大开放是建设国家农高区不变的本色。

  此外,自行车道数据共享也成问题。记者实测发现,即使利用百度地图的骑行功能导航,有时也会被导到禁止骑行的道路上。不过,记者采访发现,一些城市已经开始着手改善自行车出行生态。北京市规划了第一条自行车高速路,今年就将建设500公里自行车专用道,预计到2020年自行车专用道达到3000公里。

该党派下属武装组织为“人民保护部队”,成立于2004年,其成员主要分布在叙利亚北部和东北部。

    培育新动力还需保持定力。

  F-35A机身长15.6米,机身宽10.7米,具有隐形效果好、难被雷达发现的优点,可用于搜集情报和监视周边情况。此外,该机还可搭载远程巡航导弹。据悉,日本总计引进42架F-35A,以替代目前落后机型。在日本政府2018财年政府预算案中,防卫预算连续第6年增长,并连续第3年超过5万亿日元(100日元约合5.8元人民币)。

  当地饮水、污水处理的问题也全部解决了。

    经过多年的惨淡增长,全球经济反弹如今看上去比金融危机以来任何时候都更有希望:国际货币基金组织上调了2017年、2018年和2019年的全球预测,全球贸易增长加速,企业领袖们享受着更加繁荣的营商环境。  然而,如果随着美国退出自由主义国际秩序先锋的角色,主要经济大国开始在汇率或贸易关系上发生冲突,那么上述反弹势头或许会受到遏制。盖洛普在134个国家进行的民调显示,在特朗普“美国优先”的政策之下,美国传统的领导角色受到了严重侵蚀,其在世界各地的认可率跌至了前所未有的低点。  “已经出现大量电闪雷鸣,风暴即将来临,”前白宫和财政部官员、如今任职华盛顿战略与国际问题研究中心的马修·古德曼表示,“世界经济或许能够吸纳这一切,但这些围绕贸易和汇率的行动会在世界各地产生涟漪效应,不应掉以轻心。”  白宫更为激进的经济政策路线——以上周宣布对进口太阳能电池板和洗衣机征收关税为先兆——很可能在特朗普本周发表国情咨文之后得到强化。

  丈夫和子女漫漫寻亲,一找就是32年,他们还曾登上央视《等着我》栏目寻亲。其间,一直等候她归来的丈夫抱憾离世。  10多天前,在热心人的帮助下,年过七旬的张玉梅终于和子女在驻马店泌阳相见,任凭泪水在笑脸上闪烁……  32年前从甘肃去河北探亲在西安转车时她走失了  冬日里的小山村,一片宁静祥和。

    一年前,天津滨海—中关村科技园落户这里。

  他敦促加泰罗尼亚应遵循宪法法庭决议,提名其他自治区主席人选。  来源:环球网  据韩联社报道,韩国联合参谋本部29日称,当地时间29日上午9时30分许,一架中国军机飞越苏岩礁西南部进入韩国“防空识别区”(KADIZ)后,于9时55分进入日本“防空识别区”(JADIZ),并于下午2时5分许飞回中国。  29日晚间,日本防卫省统合幕僚监部也发表公报证实了这一消息,并公布了我军机飞越对马海峡进入日本海飞行的路线图。

  美国时间1月5日,搭载的百度自动驾驶汽车在硅谷附近的开放道路公开测试。

  作为美国为数不多的几个允许自动驾驶汽车合法上路的州,硅谷所在的加州一直是跨国车企、IT巨头测试无人车的首选。 由于中国尚无相关法律和规定,百度、上汽、长安、蔚来等十多家中国本土企业率先登陆美国,先后取得了加州的路试许可。

  不过从今年起,在加州“扎堆”路试的本土企业有了新的选择。

日前,北京市交通委员会通过官网对外公布了《北京市关于加快推进自动驾驶车辆道路测试有关工作的指导意见(试行)》(以下简称《指导意见》)和《北京市自动驾驶车辆道路测试管理实施细则(试行)》(以下简称《实施细则》),对自动驾驶车辆、驾驶员、申请流程、监测机构等进行了详细规定。

  《指导意见》涉嫌“越权立法”?  《指导意见》中规定,在中国境内注册的独立法人单位,可申请自动驾驶车辆在指定区域、指定时段内临时上路行驶。 自动驾驶车辆须具备自动、人工两种驾驶模式,可在两种模式间随时切换。

同时,测试车辆应安装数据记录装置,在测试车辆发生碰撞或失控等状况时,能够记录至少事件发生前60秒至停车时间段内的相关数据。 上路后,测试单位必须购买不低于500万人民币交通事故责任保险或赔偿保函。

  这是国内首次对自动驾驶出台管理规定。 在业内人士看来,此举最直接的影响是今后相关测试不必大费周章到美国,而可以在北京直接申请。

不仅节省了资金和时间成本,也更有利于本土道路数据的收集和共享。   采埃孚亚太区总裁韦安凡接受记者采访时表示,对于企业而言,指导文件的出台有利于自动驾驶走上规范化的道路。 “可以让我们在研发自动驾驶产品、技术以及未来出行方案时,有更明确的框架和更为周到的考虑。 ”  据介绍,采埃孚耗时一年研发的ProAI自动驾驶超级计算器已经达到量产标准,并搭载在了正在美国路试的百度自动驾驶汽车上,协助其完成自主泊车与自动召回的功能。   针对北京即将开放的自动驾驶路试,有专家建议,应该充分利用道路测试的数据,建立共享公共数据库,并对这些大数据进行充分研究,作为立法的参考。

  《指导意见》中,有关事故责任认定的内容引发了业内争议。 按照文件规定,测试车辆测试期间发生交通事故或交通违法行为,认定测试驾驶员为车辆驾驶员,并由测试驾驶员承担相应法律责任。   支持观点认为,《指导意见》要求自动驾驶汽车内必须配备有一名人类驾驶员,随时准备在紧急情况下接管汽车。

自动驾驶汽车终究还是要得到人为指示才会开动,因此如果发生意外,给指令的人要负责。 除非驾驶员可以证明是车辆系统出现问题导致事故,那制造商就有责任。

  北京德和衡律师事务所高级合伙人方春晖律师认为,这条规定有“越权立法”的嫌疑。 “北京市交通委公布的两个文件属于规范性文件,不是法律法规。

”方春晖解释说,这意味着其没有法律效力,也不能作为法院判决的依据。 同时,从语义学上讲,自动驾驶,意味着乘车人并没有驾驶,只是乘客的身份。

一旦发生事故,“乘客”不存在过错,为什么要承担责任?这就涉及到重新考虑交通事故损害责任的分配问题。   现实中,由于自动驾驶汽车操作系统的复杂性,软件与硬件紧密结合,相互作用。 方春晖举例,比如说软件故障、黑客袭击、网络故障、车主没有及时为驾驶系统升级、维修人员改动或破坏了传感器……这些情况下,汽车生产商、“驾驶者”、维修人员、系统供应商,都有可能是责任主体,判定最终的责任方将是一个艰难复杂的过程。   自动驾驶立法应“审慎”  对责任认定的争议恰恰体现出《指导意见》和《实施细则》两份文件的另一个意义所在——为未来国内自动驾驶立法、相关法律法规的修改提供重要参考。

  由于缺乏相关法律规范,此前,自动驾驶车辆开上公共道路是违法行为。

  2017年7月,百度创始人李彦宏在北京五环路测试自动驾驶汽车,由于“双手离开方向盘”“与外界视频连线”等情形,涉嫌违反现行交通道路法而吃到了一张罚单。 有意思的是,在2016年的全国两会上,作为全国政协委员的李彦宏就提出过一项推进无人驾驶立法的提案。

  在自动驾驶立法领域,美国走在了世界前列。 方春晖介绍说,2013年年初,美国加州开始研究自动驾驶汽车测试规制,而后举行听证会,次年规制生效。

2016年,美国发布了《美国自动驾驶汽车政策指南》。

2017年,众议院正式通过了《自动驾驶法案》。   在中国,情况可能复杂得多。 方春晖告诉记者,除了交通法之外,自动驾驶还涉及汽车安全标准规定、系统网络安全规定、安全测试评估方法、汽车制造商向消费者的信息披露等。   “需要修改的具体法律也不止一部,比如道路交通安全法、民法总则、甚至刑法。 ”方春晖建议,立法者应秉持审慎态度,对自动驾驶带来的所有挑战进行清楚的研究,同时向社会做好公共宣传,并邀请公众介入立法过程。   中国社会科学院法学研究所研究员张广兴认为,在自动驾驶过程中,由于交通事故责任认定发生了改变,相应保险公司将面临改变赔偿成本结构的问题。 “传统的驾驶员风险评估因素将不再适用,新的汽车风险评估方式有待制定。

如果政府能针对自动驾驶汽车设立全面而清晰的法律标准,覆盖软硬件传感器、汽车车身等各个方面,保险公司就可以明晰风险,生产商也能避免遭遇恶意诉讼。

”  去年7月,国务院印发的《新一代人工智能发展规划》已经给出了时间表,“到2025年,国家要初步建立人工智能法律法规、伦理规范和政策体系。

到2030年,建成更加完善的人工智能法律法规、伦理规范和政策体系。 ”  “《指导意见》和《实施细则》的出台,意味着我国自动驾驶的正式立法已经走在路上。 ”方春晖说。